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        凡是過往，皆為序章。新的一年，承載著愿景也荷載著責(zé)任。
        站在本世紀(jì)20年代的嶄新起點(diǎn)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比以往任何時候更加自信、更有決心，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，讓江蘇天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美！
        在剛剛過去的2019年，全省上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇生態(tài)文明建設(shè)的新要求，用智慧和汗水奮力書寫“強(qiáng)富美高”新江蘇的環(huán)境答卷，讓這份“綠色答卷”成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的生動標(biāo)注！
        讀懂答卷之一：綠色發(fā)展，定力堅如磐
        生態(tài)文明建設(shè)，不可能一蹴而就，也不能靠疾風(fēng)驟雨。抓綠色發(fā)展的定力，比黃金更重要；久久為功，乃工作之道。
        黨的十九屆四中全會通過的《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中專門用一部分篇幅對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略部署。省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，多次召開會議專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)、長江大保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及中央環(huán)保督察整改等工作。
        逢會必講、逢件必批、逢事必抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，這樣一種工作“常態(tài)”，傳遞出高位推進(jìn)、保持定力的“答卷意識”——
        去年3月，全國兩會剛剛閉幕，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)拜訪生態(tài)環(huán)境部。作為全國唯一試點(diǎn)省，省政府與生態(tài)環(huán)境部簽署《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》。部省合作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由生態(tài)環(huán)境部、江蘇省政府主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任，充分體現(xiàn)了江蘇省委、省政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定意志，以及生態(tài)環(huán)境部對我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的高度認(rèn)可。
        省政府出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系3個基礎(chǔ)性建設(shè)方案和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、做好減煤工作等多項(xiàng)通知。省打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部聚焦突出環(huán)境問題，推進(jìn)“1+3+7”治污攻堅作戰(zhàn)。
        去年12月，省委十三屆七次全會鮮明提出，“在生態(tài)環(huán)境治理上，要加快形成由環(huán)保倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)向激勵發(fā)展的體制機(jī)制”新提法，新共識，也催生出新思路。
        “咬定青山不放松”。一年來，實(shí)招迭出，招招“破冰”，江蘇環(huán)保人與省相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，全面發(fā)展綠色建筑，實(shí)施新能源車推廣和老舊車輛淘汰，強(qiáng)化船舶污染防治和油品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)黑臭水體整治和輪作休耕、退圩還湖，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理和農(nóng)業(yè)源污染防治力度，推動綠化造林和露天礦山整治……努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏的生態(tài)文明建設(shè)大格局已經(jīng)形成。
        持續(xù)推動生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，徐州市賈汪區(qū)建成全國“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新基地，溧水、錫山等7個地區(qū)建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)，全省累計建成16個，數(shù)量居全國前列。
        因?yàn)槎?，所以接力。江蘇生態(tài)環(huán)境質(zhì)量跑出了一年勝一年的好成績。去年6月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組在江蘇檢查水污染防治法實(shí)施情況，高度肯定江蘇工作。
        讀懂答卷之二：攻堅克難，發(fā)力勢如虹
        堅持問題導(dǎo)向，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進(jìn)發(fā)展，我省敢動真、敢碰硬，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
        近日，省生態(tài)環(huán)境廳對全省納入秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的企業(yè)和工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查。行動的背后，是一以貫之打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的恒心。
        一年來，開展“降塵治車”“溯源提質(zhì)”“溯源增優(yōu)”“江河碧空”4個藍(lán)天保衛(wèi)行動，加上夏季臭氧污染防治攻堅行動，聯(lián)合相關(guān)部門大力推進(jìn)揚(yáng)塵治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，年度安排的6130項(xiàng)重點(diǎn)治氣項(xiàng)目全部完成。
        開展秋冬季大氣污染攻堅聚焦行動，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)問題，創(chuàng)新運(yùn)用用電監(jiān)控、重點(diǎn)源在線監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)、走航監(jiān)測、遙感遙測等先進(jìn)手段，依法、科學(xué)、精準(zhǔn)開展綜合防治，實(shí)現(xiàn)全年重污染天氣減少78%。
        2019年，蘇州瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)治氣”發(fā)力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，實(shí)現(xiàn)全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，成為全省首個實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境監(jiān)測“點(diǎn)位長制”街道全覆蓋的城市。
        伴水而生、因水而興的江蘇，六分之一面積為水域，江海河湖俱全。治水之難不言而喻。發(fā)端于太湖治理的河長制，如今已在全國推行。各地、各部門結(jié)合碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)河湖建設(shè)等工作，全面推進(jìn)河湖突出問題治理和長效管護(hù)。從省領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，全省共落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長5.7萬余人，在全國率先交出“每條河流都有河長”的莊嚴(yán)答卷。
        不僅如此，江蘇制訂實(shí)施長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、太湖治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村攻堅戰(zhàn)專項(xiàng)方案，開展長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動；突出抓好斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，開展重點(diǎn)縣區(qū)水質(zhì)排名；嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，完成城市及縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，開展“千噸萬人”水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查；全面開展太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠以及六大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造；推進(jìn)入海排污口排查工作，啟動海洋環(huán)境容量研究……既“治已病”更“治未病”，江海河湖“生態(tài)共同體”越來越健康。
        讀懂答卷之三：管治并舉，規(guī)制硬如鐵
        生態(tài)文明是“干”出來的。“干”就是責(zé)任，就是要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，一著不讓靠“制度之手”的自律與他律。江蘇始終依法依規(guī)監(jiān)管，以鐵規(guī)矩、硬約束來提升環(huán)境管理水平。
        推進(jìn)督察問題整改，江蘇毫不含糊，立行立改。去年，省委、省政府制訂《江蘇省貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》，整改方案明確的50項(xiàng)整改任務(wù)，實(shí)際完成24項(xiàng)、基本完成5項(xiàng)。完成第四批省級環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市“全覆蓋”。對前三批省級環(huán)保督察反饋問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。長江經(jīng)濟(jì)帶國家警示片披露“17+1”個問題已整改銷號15個。
        針對風(fēng)險防范，開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動，累計排查化工園區(qū)43個、企業(yè)5755家次，交辦各類環(huán)境隱患6425個，跟蹤督促整改。2738家較大及以上等級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)完成“八查八改”現(xiàn)場核查。指導(dǎo)12個設(shè)區(qū)市、93個縣（市、區(qū)）完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。
        環(huán)境保護(hù)并非單打獨(dú)斗。去年2月，我省在全國首創(chuàng)的污染防治綜合監(jiān)管平臺上線，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全流程、嵌入式再監(jiān)督，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，辦結(jié)了一大批群眾投訴舉報，環(huán)保執(zhí)法效率和老百姓的獲得感明顯提升。合力攻堅，源于綜合監(jiān)管平臺對13個設(shè)區(qū)市問題線索統(tǒng)一監(jiān)督管理，將14個擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法定監(jiān)管職責(zé)的部門全部納入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對各地各部門實(shí)施全流程實(shí)時監(jiān)督。截至目前，共收集39.2萬條線索，九成以上已辦結(jié)。
        精準(zhǔn)施策，才能規(guī)范執(zhí)法。去年，《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》通過省人大常委會一審審議；研究起草《江蘇省土壤污染防治條例》《江蘇省水污染防治條例》；制訂《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》，年內(nèi)發(fā)布10項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為歷年最多。
建立政策“工具箱”。編制完成全省“三線一單”，劃定4208個環(huán)境管控單元；全省累計下達(dá)環(huán)保行政處罰決定書14158件，罰款金額12.46億元；對432家守法情況好的企業(yè)，給予減少檢查頻次、簡化環(huán)評程序、優(yōu)先安排補(bǔ)助資金等激勵政策；1278家環(huán)保信用好、治污水平高的企業(yè)納入環(huán)保應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免名單……破立并舉，獎懲兼用，機(jī)制杠桿正向引導(dǎo)，激發(fā)了企業(yè)治污減排的內(nèi)生動力。
        讀懂答卷之四：佑護(hù)民生，服務(wù)溫如春
        生態(tài)環(huán)保，關(guān)乎民生。做好服務(wù)“大文章”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的每一步，才能讓百姓看得見、摸得著、感受得到，真正體驗(yàn)到綠色發(fā)展的力度和生態(tài)福祉的溫度。
        去年春節(jié)后第二個工作日，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大會在南京召開。省生態(tài)環(huán)境廳將2019年作為全系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“提升年”。放出“大規(guī)模開展宣傳培訓(xùn)、及時有力回應(yīng)訴求、更大力度降低企業(yè)成本、全力支持企業(yè)超低排放改造、推出更多正向激勵措施、啟動園區(qū)集成改革試點(diǎn)”等六大實(shí)招，既要用霹靂手段、也要有滴水穿石，切實(shí)達(dá)到“服務(wù)是更主動、更精準(zhǔn)、更高效的監(jiān)管”的效果。
        服務(wù)重大項(xiàng)目講主動。提前介入、主動對接省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大線性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對其中102個涉及生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，分別提出無害化穿越、修改項(xiàng)目選址避讓、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線等解決方案。服務(wù)地方方面講合力。建立廳市會商機(jī)制，指導(dǎo)地方制訂減污擴(kuò)容方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地過程中遇到的總量指標(biāo)、規(guī)劃環(huán)評等問題。建立“1+13”專家?guī)头瞿Ｊ?，幫助地方組建專家團(tuán)隊(duì)，會診大氣污染防治工作。服務(wù)企業(yè)方面講換位。去年12月，省生態(tài)環(huán)境廳組織召開行業(yè)協(xié)會座談會，邀請省紡織、化工、鋼鐵、建筑等10家行業(yè)協(xié)會代表，聽取對江蘇生態(tài)環(huán)境的意見建議，共同探討各行業(yè)如何更好實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。如此聽取企業(yè)心聲，足見江蘇環(huán)保人全力服務(wù)的拳拳之心。在我省，每月第四周的周四為“企業(yè)環(huán)保接待日”，累計幫助1725家企業(yè)解決1980項(xiàng)治理難題，這一創(chuàng)新做法被其他省份借鑒。完善綠色金融政策，綠色債券貼息、綠色擔(dān)保獎補(bǔ)、綠色企業(yè)上市獎勵等政策，“杠桿”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建立“金環(huán)對話”機(jī)制，牽頭舉辦環(huán)保項(xiàng)目銀企對接會，促成159家企業(yè)的185個項(xiàng)目達(dá)成合作協(xié)議，意向融資169億元。率先推出“環(huán)保貸”，155個環(huán)保項(xiàng)目獲得貸款77億元，節(jié)約融資成本6545萬元；2019年累計安排綠色金融獎補(bǔ)資金1817.82萬元。
        環(huán)保是民生大事，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。江蘇生態(tài)環(huán)境改善始終以維護(hù)人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——在大氣治理攻堅中指導(dǎo)地方提前做好清潔能源供應(yīng)，確保群眾溫暖過冬。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，明確要在完成養(yǎng)殖當(dāng)期后再安排搬遷。指導(dǎo)流動餐飲攤點(diǎn)進(jìn)入管理規(guī)范的室內(nèi)經(jīng)營，不搞簡單取締關(guān)閉。維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，持續(xù)開展突出生態(tài)環(huán)境信訪矛盾攻堅化解，制定環(huán)境信訪工作規(guī)范，出臺解決群眾身邊突出環(huán)境問題實(shí)施意見，沒有發(fā)生重特大環(huán)境事件，2019年，全省環(huán)境信訪舉報總量同比下降15.6%。
民聲民意總關(guān)情。民有所呼，策有所應(yīng)，江蘇環(huán)保的服務(wù)力為生態(tài)文明建設(shè)抹上又一濃濃的綠色。
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        數(shù)據(jù)印證
        一組組“最”數(shù)據(jù)，把挑戰(zhàn)自我、超越自我書寫在年度答卷上——
        2019年，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例77.9%，同比上升8.7個百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面全部消除，超額完成國家下達(dá)的約束性指標(biāo)（優(yōu)Ⅲ比例69.2%、劣Ⅴ比例1.0%），是“水十條”實(shí)施以來優(yōu)Ⅲ比例最高、水質(zhì)改善幅度最大的一年，優(yōu)Ⅲ比例升幅在長三角地區(qū)最大；長江江蘇段干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例91.1%，同比上升17.8個百分點(diǎn)，全面消除劣Ⅴ類；太湖治理連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”，湖體總磷、總氮濃度同比分別下降9.2%和5.1%；近岸海域優(yōu)良海水面積比例89.7%，同比大幅上升41.2個百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降6.5%，是2013年有監(jiān)測記錄以來的最低值；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率71.4%，圓滿完成國家下達(dá)的約束性考核指標(biāo)。
        這些奮斗得來的“數(shù)字”，帶著過去365天的艱辛，帶著江蘇環(huán)保人一地一域的耕鋤，也帶來了百姓群眾的獲得感與幸福感——
        朋友圈里曬藍(lán)天白云的多了，越來越多的“江蘇藍(lán)”成為江蘇人“炫”幸福的談資；身邊的“龍須溝”變身景觀河，碧波漣漪，柳岸綠堤，濱水地帶成為群眾日常散步的“幸福地帶”；曾經(jīng)熟悉而又陌生的“它們”重回我們的視野，長江江蘇段江豚戲水不再偶然，桃花水母、白鷺、地衣的太湖“吉祥三寶”不再罕見，連云港灌河口四腮鱸魚和偽虎鯨結(jié)對回游不再詫異……微觀的生態(tài)標(biāo)本，具體的生態(tài)體驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨善，人與自然友好相處，逐漸構(gòu)筑起新時代江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最美“景觀”。
        掩卷思考
        一年來，全省上下把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為最鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠發(fā)展底色，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，正加快成為生動現(xiàn)實(shí)。人民對美好生活的向往是我們奮斗的目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)沒有完成時，永遠(yuǎn)在路上。
        成績勇于歸零，才能看清前行的路、走好更難行的路。由于江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、工業(yè)企業(yè)眾多，污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于攻堅克難、滾石上山的關(guān)鍵階段。對照走在前列的目標(biāo)任務(wù)，江蘇的環(huán)境質(zhì)量還有差距；對照環(huán)境容量偏小的現(xiàn)實(shí)，全省的污染排放強(qiáng)度仍然過大；對照現(xiàn)代化的治理需求，江蘇的環(huán)境治理基礎(chǔ)能力亟待提升。
        只爭朝夕擼起袖子加油干，不負(fù)生態(tài)文明建設(shè)的時代韶華。2020年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的收官之年，也是完成“十三五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。全省人民和社會各界對藍(lán)天白云、水清岸綠充滿新期待。讓我們一起聚心聚力，共同守護(hù)好美麗家園，在不遠(yuǎn)的將來，讓詩意棲居、水韻江蘇成為我們的環(huán)境標(biāo)配，讓環(huán)境美新江蘇成為我們共同的驕傲！