生態(tài)環(huán)境部公布第六批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（環(huán)境影響評價管理領域）
發(fā)布時間：2022-08-30 17:15:52
環(huán)境影響評價文件（以下簡稱“環(huán)評文件”）質量是環(huán)評制度的“生命線”，直接關系環(huán)評制度的公信力和有效性。各級生態(tài)環(huán)境部門堅持以環(huán)評文件質量為核心，持續(xù)加強審查審批環(huán)節(jié)把關，不斷加大環(huán)評事中事后監(jiān)管力度，堅決查處各類環(huán)評文件弄虛作假行為。
2022年8月26日，生態(tài)環(huán)境部公布3起環(huán)評文件弄虛作假典型案例，并對積極查辦案件的江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局、四川省綿陽市生態(tài)環(huán)境局、海南省瓊海市綜合行政執(zhí)法局予以表揚。這些典型案例是：
一、南京紅太陽生物化學有限責任公司環(huán)評文件弄虛作假案
【案情簡介】
2021年7月2日，江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對南京紅太陽生物化學有限責任公司（以下簡稱建設單位）現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司補辦的《80噸/天廢水生化處理項目及500平方米危廢倉庫項目環(huán)境影響報告表》未如實反映污水處理站廢氣治理設施實際建設內容，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測報告中的數(shù)據(jù)不一致。
經(jīng)查，建設單位廢水生化污水處理站及其廢氣治理設施實際于2019年5月建成投用。2021年4月，該公司以4000元價格委托南京睿華勘察設計有限公司（以下簡稱環(huán)評編制單位）編制《80噸/天廢水生化處理項目及500平方米危廢倉庫項目環(huán)境影響報告表》（補辦環(huán)評手續(xù)），并于2021年5月26日取得環(huán)評批復。2020年8月至2021年1月期間，該建設單位陸續(xù)將綜合治理車間8個百草枯工藝廢水儲罐含有氨和非甲烷總烴的呼吸尾氣接入污水處理站廢氣處理裝置內處理，補辦環(huán)評手續(xù)編制的環(huán)評文件中未能如實反映工藝改造過程，仍按照原有工藝編寫。同時，環(huán)評文件編制過程中，該建設單位委托南京某環(huán)境科技集團股份有限公司進行現(xiàn)狀監(jiān)測，原始監(jiān)測報告顯示廢氣處理裝置出口非甲烷總烴第一次監(jiān)測結果和均值監(jiān)測結果分別為39.1毫克/立方米和13.5毫克/立方米，而環(huán)評編制單位出具的環(huán)評文件引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)與原始監(jiān)測結果不一致。
【查處情況】
該建設單位和環(huán)評文件編制單位的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條第二款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條第一款規(guī)定，南京市生態(tài)環(huán)境局對該建設單位處以50萬元罰款，并責令改正違法行為；對建設單位法定代表人趙某某和項目主要負責人陳某某各處5.2萬元罰款。對環(huán)評文件編制單位南京睿華勘察設計有限公司處以1.2萬元罰款，并責令改正違法行為。根據(jù)失信記分辦法對環(huán)評編制單位予以失信記分，環(huán)境影響評價信用平臺已注銷編制主持人段某某的誠信檔案。
目前，該建設單位及責任人、環(huán)評編制單位均按時繳納了罰款，建設單位重新修訂環(huán)評文件報審批部門并獲批復后，組織開展了環(huán)境保護設施竣工驗收。
【啟示意義】
環(huán)境影響評價制度是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，為協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。環(huán)境影響評價法明確規(guī)定對環(huán)評文件弄虛作假的建設單位及其有關責任人員、環(huán)評文件編制單位及其有關責任人員分別進行處罰。本案中，生態(tài)環(huán)境部門依法實施“雙罰制”，警示相關單位及責任人員依法依規(guī)編制環(huán)評文件。
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